川普總統主張讓美國再次偉大，而美國不再偉大的根源則是因為美國產業外移，就業機會流失，再加上利用美國自由貿易環境的大量進口產品，再次傷害到美國產業及經濟，此反映在美國巨額的貿易赤字。川普認為全球貿易環境以及多邊經貿規範，對美國都不公平，所以上任以後，用盡各種措施以削減貿易赤字。但是一年過去了，2017年美國貿易赤字仍高達8,100億美元，再創歷史新高。川普外貿政策似乎失靈。其中對中國大陸貿易赤字即達3,750億美元，幾乎佔了一半，也是歷史新高。

川普絕對不會容忍這現象，再加上由於其行事風格特異，使得個人支持度直線下滑。為了要挽救其聲望，也為其連任鋪路，今年以來動作更是頻繁，推出各式貿易制裁工具，雖然有些措施是去年立案調查的結果；但是川普政府的大動作，幾乎使美國與全世界所有國家為敵，全球貿易烽火四起。

川普政府最近又推出幾項嚴厲的措施，首先是美國貿易代表署(USTR)針對各國貿易障礙，公布了最新貿易政策報告，所有美國主要貿易國家無一倖免。特別是美國最大貿易逆差國家中國大陸，美方語氣非常強硬，直指中國大陸悖離市場經濟，美國會用所有可能工具，抑制此種現象。對此臺灣也不可能置身事外，因為臺灣、中國大陸與美國存在著一定程度的三角貿易關係。美國對中國大陸的貿易制裁，不但會波及到在大陸的臺商，也會衝擊臺灣對中國大陸出口。過去臺灣在美國跨國企業的全球供應鏈中扮演重要角色，除了提供代工生產服務及關鍵原物料及中間財外，亦利用中國大陸做為海外生產基地，建構美中臺三角貿易分工模式。因此若美中貿易摩擦升溫，有可能會影響臺灣對中國大陸出口，特別是中間財出口。

臺灣也被美國直接點名，雖然美方對臺關切議題多屬於老問題，例如美豬與美牛、稻米、檢驗規定以及藥品制度等，對於臺灣製造業影響有限，但絕不可等閒視之。特別是川普政府大動作，各國雖充滿不滿；但也憂心忡忡，深怕未來會成為川普政府優先制裁的對象。

232條款是美國經貿措施對於臺灣製造業，特別是對鋼鐵產業影響較大。最近川普總統宣布將援引232條款，依據商務部對於鋼鐵及鋁製品的調查報告，認定這些進口產品已經危及美國國家安全，準備分別對鋼鐵及鋁製品課以25%及10%的高關稅，此可說是美國目前所推出最嚴厲的貿易措施。

事實上，美國是臺灣鋼鐵及鋁製品主要出口市場，臺灣也是美國鋼鐵產品第八大進口國，臺灣必然會受到負面影響。在全球鋼鐵生產過剩下，使得最大進口國美國深受影響，20年來國內鋼鐵產業就業人數減少約三分之一。為了解決此問題，美國不但沒有善盡世界領導角色，協調解決全球鋼鐵生產過剩問題；反而片面提高關稅，甚至還遠超過美國在世界貿易組(WTO)所承諾的水準，完全顛覆WTO規範，不但WTO及國際貨幣基金(IMF)等國際經貿組織强力指責，也引發世界各國強烈反彈，準備展開報復行動。但川普勢在必行，更不甩WTO；而且還特別邀請國內鋼鐵業產業代表共同宣布，展現永遠與國內企業站在一起，顯示執行的決心。

除此之外，川普也增加使用反傾銷稅制度頻率，啟動操縱匯率的調查，以及侵害智財權的調查(即301條款)；就連一些庫藏已久的措施，例如最近太陽能電池的進口防衛案例，也被川普拿來使用。

川普這種處處點火，漫天蓋地的貿易措施，雖然不是針對臺灣，但臺灣卻幾乎無一倖免。由進口防衛的太陽能電池，232條款的鋼鐵及鋁製品，以及臺灣仍有鋼鐵及紡織等多項產品仍陷入反傾銷稅的漩渦中；再加上美國原先關注的問題，對臺灣造成不小的压力。

綜觀川普政策對臺灣的衝擊，在總體面方面，川普美國優先的保護思維，除了對全球貿易產生直接衝擊外；也影響到全球資金流動、匯率走向、甚至原物料價格，政府必需有所因應。再加上WTO功能式微，以及全球區域經濟整合加速，特別是跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)已在3月8日正式簽署，臺灣要在此協定生效後才有機會加入，此均會使臺灣經貿環境更為艱困，如何降低衝擊也應有所規劃。另外對於美方關切一些懸然未決的問題，也應積極面對，透過雙邊途徑解決，臺美關係才能穩定發展。

至於在對臺灣產業面衝擊，鋼鐵產業無疑受影響最大。因為除232條款提高關税外，美國也擴大反傾銷使用頻率，鋼鐵產品是目前臺灣被課徵反傾銷税及立案調查傾銷最多的產業。根據美國商務部的統計，截至2018年1月為止，美國針對鋼鐵產品，共164件反傾銷案件正在執行，其中臺灣有13件，為美國主要對象之一。而且反傾銷制度有如一不定時炸彈，隨時可能爆發；再加上反傾銷税税率通常都不低，對於產業出口殺傷力更强。

基於此，除了總體面因應外，政府應該關切受影響的產業，特別是即將受到雙重税賦的鋼鐵產業，政府應有完善的措施。首先要勇敢地捍衛企業權益，對於美方不合理的措施，一定要據理力爭，必要時聯合其他國家。其次若是未來各國出口至美國市場受阻，過剩的出口產能必然會宣洩到其他市場；為了維護國內業者權益，在必要時也可針對外國進口的產品，啟動貿易反制措施。另外政府也應思考如何提供更多輔導措施，以協助鋼鐵產業提升競爭力，以面對未來生產過剩且貿易保護程度高的國際市場。

最後無論外界對其批評為何，川普絕對不會髮夾彎，仍會很認真地執行各項貿易反制措施，深信美國可在貿易戰中勝出。這種以鄰為壑，損人但未必利己的措施，若各國群起效尤，會使全球更向貿易保護主義傾斜，增加世界經濟成長前景的不確定性，也必須加以注意。